您所在的位置:首页 > 信息公开 > 政府信息公开制度 > 正文

政务公开工作相关文件汇编

来源:  点击:362  发布时间:2015/12/24 14:42:06
作者:管理员
字体大小:


政务公开工作相关文件汇编


中华人民共和国政府信息公开条例... 2

国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知... 10

内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强和规范政府信息公开工作的意见16

呼伦贝尔市政府信息公开规定... 19


中华人民共和国政府信息公开条例

第一章 总  则

  第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
  第二条 本条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
  第三条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
  国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
  县级以上地方人民政府办公厅(室)或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
  第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
  政府信息公开工作机构的具体职责是:
  (一)具体承办本行政机关的政府信息公开事宜;
  (二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
  (三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
  (四)对拟公开的政府信息进行保密审查;
  (五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
  第五条 行政机关公开政府信息,应当遵循公正、公平、便民的原则。
  第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
  第七条 行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证行政机关发布的政府信息准确一致。
  行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得发布。
  第八条 行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章 公开的范围

  第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:
  (一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;
  (二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;
  (三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;
  (四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
  第十条 县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:
  (一)行政法规、规章和规范性文件;
  (二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
  (三)国民经济和社会发展统计信息;
  (四)财政预算、决算报告;
  (五)行政事业性收费的项目、依据、标准;
  (六)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
  (七)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;
  (八)重大建设项目的批准和实施情况;
  (九)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
  (十)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
  (十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
  第十一条 设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容:
  (一)城乡建设和管理的重大事项;
  (二)社会公益事业建设情况;
  (三)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;
  (四)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
  第十二条 乡(镇)人民政府应当依照本条例第九条的规定,在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:
  (一)贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;
  (二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;
  (三)乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;
  (四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;
  (五)乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况;
  (六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;
  (七)乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;
  (八)执行计划生育政策的情况。
  第十三条 除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
  第十四条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任。
  行政机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
  行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
  行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。

第三章 公开的方式和程序

  第十五条 行政机关应当将主动公开的政府信息,通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
  第十六条 各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
  行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
  行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
  第十七条 行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
  第十八条 属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
  第十九条 行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新。
  政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
  政府信息公开目录,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
  第二十条 公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
  政府信息公开申请应当包括下列内容:
  (一)申请人的姓名或者名称、联系方式;
  (二)申请公开的政府信息的内容描述;
  (三)申请公开的政府信息的形式要求。
  第二十一条 对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:
  (一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;
  (二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;
  (三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
  (四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。
  第二十二条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
  第二十三条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
  第二十四条 行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
  行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
  申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
  第二十五条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。
  公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。
  第二十六条 行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
  第二十七条 行政机关依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
  行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。
  第二十八条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。
  申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

第四章 监督和保障

  第二十九条 各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
  第三十条 政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。
  第三十一条 各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。
  第三十二条 政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
  (一)行政机关主动公开政府信息的情况;
  (二)行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;
  (三)政府信息公开的收费及减免情况;
  (四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
  (五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;
  (六)其他需要报告的事项。
  第三十三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
  公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
  第三十四条 行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息发布保密审查机制的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。
  第三十五条 行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)不依法履行政府信息公开义务的;
  (二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;
  (三)违反规定收取费用的;
  (四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;
  (五)公开不应当公开的政府信息的;
  (六)违反本条例规定的其他行为。

第五章 附  则

  第三十六条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
  第三十七条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本条例执行,具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。
  第三十八条 本条例自2008年5月1日起施行。


国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知


国办发(2013)73号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《当前政府信息工作安排》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


国务院办公厅

2013年7月1日

当前政府信息公开重点工作安排


2012年以来,各地区、各部门按照国务院关于政府信息公开工作的部署,积极推进重点领域信息公开,带动了政府信息公开工作全面深入开展,在回应公众关切、有效保障人民群众依法获取政府信息方面迈出新的步伐。当前,社会各方面对政府信息公开工作高度关注,本届政府部署的一些重要工作,都对加强相关信息公开提出了明确要求。为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和国务院工作部署,现就当前政府信息公开重点工作作如下安排:

一、大力推进重点领域信息公开

(一)推进行政审批信息公开。加强行政审批项目调整信息公开,重点围绕投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可、工商登记审批等方面,及时公开取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息。推进审批过程和结果公开,重点做好涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目审批过程、审批结果公开工作。推进行政许可信息公开,包括许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请时需要提交的全部材料目录,重点做好行政许可办理情况的信息公开工作。(中央编办牵头落实)

(二)推进财政预算决算和“三公”经费公开。要在继续做好财政预算决算和部门预算决算公开工作的同时,进一步加大“三公”经费、国有资本经营预算和财政审计信息公开力度。一是着力推进“三公”经费公开。在2012年工作基础上,2013年要进一步细化公开中央部门“三公”经费,“三公”经费预算决算总额和分项数额增长的中央部门,要细化说明增长的原因。细化中央部门2014年预算编制,将公务用车购置和运行费细化公开为购置费和运行费。各省(区、市)政府要全面公开省本级“三公”经费,并指导督促省级以下政府加快“三公”经费公开步伐,争取2015年之前实现全国市、县级政府全面公开“三公”经费。二是推进国有资本经营预算公开。中央国有资本经营支出预算要在2012年按款级科目公开的基础上,进一步细化公开至项级科目。三是推进财政审计信息公开。在继续做好中央预算执行和其他财政收支审计查出问题公开工作的基础上,各部门各单位要全面主动公开整改情况,进一步提升中央预算执行和财政收支审计工作情况公开的透明度和全面性。(财政部、审计署分别牵头落实)

(三)推进保障性住房信息公开。深入推进保障性安居工程建设、分配和退出信息公开。在2012年工作基础上,2013年所有市、县级政府都要按要求公开保障性安居工程建设、分配和退出信息。地级以上城市,要及时公开外来务工人员纳入当地住房保障范围的政策措施和实施情况。(住房城乡建设部牵头落实)

(四)推进食品药品安全信息公开。切实做好食品药品安全热点问题信息公开工作,及时客观准确规范发布有关信息,同步公布已经采取的处理措施和进展情况。加大食品药品行政审批、执法检查、案件处理、查缉走私等政府信息公开力度,建立食品药品违法违规企业“黑名单”公开制度。做好重点整治工作信息公开,围绕婴幼儿配方乳粉、乳制品、保健食品等公众尤其关注的问题,公开重点治理整顿的相关信息。(食品药品监管总局牵头落实)

(五)推进环境保护信息公开。一是推进空气质量和水质环境信息公开。扩大公开细颗粒物(PM2.5)、臭氧等空气质量新标准监测信息的城市数量,在继续做好目前74个城市监测信息发布的基础上,新增116个城市公开空气质量新标准监测信息,公布重点城市空气质量排名。继续做好重点流域断面水质数据、地表水水质自动监测数据等信息公开工作,加大集中式饮用水水源地水质状况等信息的公开力度。二是推进建设项目环境影响评价信息公开。主管部门要明确相关要求,指导全国环保部门实行环评受理、审批和验收全过程公开。三是推进环境污染治理政策措施和治理效果信息公开。加大地方政府环境污染治理政策措施的信息公开力度,及时公开排污单位环境监管信息,督促排污单位公开污染治理效果。强制公开重污染行业企业环境信息。四是推进减排信息公开。继续做好重点减排工程建设和进展情况信息公开工作,加强全国主要污染物排放情况信息公开,及时发布总量减排核查结果。(环境保护部牵头落实)

(六)推进安全生产信息公开。各级政府负责处置的生产安全事故,都要进一步加大信息公开力度。一是加强调查处理信息公开。除依法应当保密的内容外,在继续做好特别重大事故调查报告公开工作的基础上,重点推进重大事故调查报告公开工作,进一步提高较大事故调查处理结果和调查报告的公开比例。2014年,要实现重大事故调查报告全面公开。二是加大生产安全事故应对处置信息公开力度。负责组织事故处置、救援的有关地方人民政府要及时准确发布本级政府处置的生产安全事故抢险救援进展等信息。三是加大安全生产预警和预防信息公开力度。及时发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息,着力提高信息发布的时效。(安全监管总局牵头落实)

(七)推进价格和收费信息公开。要在继续做好政府管理价格和行政事业性收费调整信息公开的同时,进一步加大价格和收费信息公开力度。一是着力做好政府定价目录和行政事业性收费目录公开工作。加强全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录公开,督促地方政府全面公开本地区政府定价目录和行政事业性收费目录。二是加大价格和收费监管信息公开力度。重点做好涉及教育、交通运输、农民负担、医疗、房地产市场、旅游市场等民生领域价格和收费监管信息的公开工作,对社会影响大、公众反映强烈的价格违法案件,要及时公布查办情况。(发展改革委、财政部按职责分工牵头落实)

(八)推进征地拆迁信息公开。一是推进征地信息公开。在依法依规做好征地报批前告知、确认、听证,征地批准后征地公告、征地补偿登记和征地补偿安置方案公告的基础上,重点推行征地信息查询制度,方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。二是进一步加强房屋征收与补偿信息公开。在继续做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开的基础上,重点做好房屋征收决定、补助奖励政策和标准在征收范围内公布,征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况在征收范围内向被征收人公布工作,实行阳光征收。(国土资源部、住房城乡建设部牵头落实)

(九)推动以教育为重点的公共企事业单位信息公开。一是进一步扩大高校招生信息公开范围。重点加强招收保送生、具有自主选拔录取资格考生、高水平运动员、艺术特长生等有关政策和信息的公开工作,加大对考生资格及录取结果的公开公示力度。二是加大高校财务信息公开力度。推动各高校公开预算决算信息,并细化公开至项级科目。三是逐步扩展公共企事业单位信息公开范围。重点做好推进医疗卫生机构、科研机构、文化机构和国有企业信息公开的研究工作。(教育部、卫生计生委、科技部、文化部、国资委分别牵头落实)

各地区、各部门在推进上述重点工作时,要与全面贯彻落实《条例》紧密结合起来,带动政府信息公开工作深入、规范、有序开展。一是进一步规范和深化主动公开工作。凡是《条例》规定应该公开、能够公开的信息,都要及时、主动公开。对于新制作的政府信息,要依法依规及时明确公开属性,能公开的尽量公开。对《条例》施行前形成但没有移交国家档案馆的政府信息,要以目前仍然有效的规范性文件为重点,进行全面清理,分时段、有步骤做好公开工作。二是依法依规做好依申请公开工作。积极稳妥开展依申请公开,着力协调处理好涉及民生,涉及多个地区、多个部门的申请事项,加强对依申请公开工作中复杂疑难问题的研究,推动健全和完善相关制度,更好地满足公民、法人或其他组织对政府信息的特殊需求。三是加强制度建设。各地区、各部门要加强政府信息公开统计制度建设,建立健全工作考核考评机制,加强工作考核,扩大公众参与,逐步实现重点领域信息公开工作的科学化、规范化和常态化。

二、努力提高公开实效

政府信息公开是现代政府的内在必然要求,是推进依法行政、打造阳光政府、提升政府公信力的重要举措。各地区、各部门要更加自觉地把做好政府信息公开工作摆上重要日程,将推进政府信息公开、提升公开效果、增强政府公信力作为工作的着力点,深入细致地抓实抓好。

(一)细化任务,强化落实。各地区、各部门要按照前述重点工作安排,分工专人负责,抓好工作部署,将重点公开工作落实到具体部门和单位,做到责任明确,便于检查。各项重点工作的牵头部门,要对牵头任务进行细化分解,明确具体要求,制定落实措施,加强工作指导;涉及到的其他部门要密切配合,确保公开工作按要求落实到位。对于落实不到位的,牵头部门要进行通报批评,督促改正。

(二)规范信息发布,做好解读工作。根据《条例》和有关文件规定精神,各级行政机关要按照谁公开、谁负责信息审查,谁公开、谁负责解疑释惑的原则做好信息公开工作。各级政府及其部门在公开信息前,要依法依规按程序对拟公开信息进行保密审查;发布重要的政府信息,要做好深入解读的工作预案。公开后,要密切跟踪舆情,针对出现质疑的情形,及时准确发布权威信息,做好对公众关切的回应工作。

(三)加强平台和渠道建设。要充分发挥政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、政务微博等传播政府信息的作用,确保公众及时知晓和有效获取公开的政府信息。进一步加强政府网站、新闻发言人制度、政府热线电话建设,充分依托这些平台,展示公开信息,答复公众询问,回应公众关切,提高政府信息公开实效。

(四)加强培训,提高能力。各级政府要根据实际工作需要,有针对性地加强对不同层级工作人员的政府信息公开培训,逐步扩大培训范围。国务院有关主管部门要将政府信息公开工作列为公务员培训的重要内容,逐步普及政府信息公开理念及基本知识。地方各级政府及有关部门要通过举办培训班、以会代训等形式,加强工作培训,不断提高政府工作人员做好政府信息公开工作的能力。

请各项重点工作牵头部门于2013年年底前将相关工作开展情况报国务院办公厅。国务院办公厅将会同有关部门适时对政府信息公开重点工作落实情况进行督查。



内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强和规范政府信息公开工作的意见

内政办发〔2013〕69号

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)施行以来,各地区、各部门认真执行,积极落实,我区政府信息公开工作取得显著进展。当前,社会各界对政府信息公开工作高度关注,国务院和自治区人民政府都对做好相关领域的信息公开工作提出了明确要求。为进一步加强和规范我区政府信息公开工作,落实政府重要工作部署,践行群众路线、保障群众合法权益,经自治区人民政府同意,现提出如下意见:

一、进一步规范和深化主动公开工作

各地区、各部门要切实加大政府信息主动公开力度,科学编制、及时更新政府信息公开目录及指南,便于公众查询。凡是《条例》规定公开的内容,都应及时、全面、主动公开。自治区各部门要深入推进国务院、自治区近年来部署的政府信息公开重点工作,参照国务院办公厅确定的重点工作分工,对本部门牵头的任务进行细化分解,明确具体要求,制定落实措施,加强工作指导。

按照《内蒙古自治区政府信息公开保密审查制度》(内政办发〔2011〕26号)要求,完善行政机关政府信息公开保密审查机制,对新产生的政府信息,要依法依规明确公开属性,能公开的按时公开。对主要内容需要公众广泛知晓或参与,但其中部分内容涉及国家秘密等不宜公开事宜的政府信息,应当经法定程序解密并删除涉密内容后予以公开。在按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展规范性文件全面清理工作的通知》(内政办发〔2013〕33号)要求于2013年8月底前完成规范性文件清理工作的同时,依法依规做好现行有效规范性文件公开工作,其中包括《条例》施行前已形成但未移交国家档案馆的政府信息。对拟公开的政府信息涉及其他行政机关的,应当与相关部门沟通协商,确认同意后方可公开;不能达成一致意见的,请示同级政府信息公开工作主管部门协调解决。

加强政策解读和舆论引导工作。在发布涉及面广、关注度高的政府信息时,应提前制定政策解读工作预案。在公开食品安全、环境保护、征收补偿等涉及公众切身利益的政府信息时,要密切跟踪舆情,对出现质疑、引发炒作的情形,要及时准确发布权威信息,回应公众关切,正确引导舆论。

二、积极稳妥做好依申请公开工作

各地区、各部门要深入领会《条例》和《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》(国办发〔2008〕36号)、《国务院办公厅关于做好政府信息公开依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)精神,对照《内蒙古自治区政府信息依申请公开制度》(内政办发〔2011〕27号),进一步完善依申请公开政府信息的受理、审查、办理、答复程序,切实做好依申请公开工作,确保在规定时限内答复申请人。

在依申请公开受理、审查过程中,要准确把握政府信息的适用范畴,行政机关向申请人提供的政府信息应当是正式、准确、完整且现有的,一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作。行政机关内部管理信息以及处于讨论、研究或审查中的过程性信息,除法律规定外一般不属于依申请公开范围。

严格执行“一事一申请”原则。申请人在一个政府信息公开申请中同时申请公开多个事项时,应通知申请人调整为一个申请对应一个信息公开事项;申请人将同一信息公开事项拆分成多个申请的,可通知申请人归并为一个政府信息公开申请。

在受理依申请公开政府信息过程中,同一类政府信息被多次申请公开的,应当研究是否可将其纳入主动公开范围,以方便公众查询,节约行政成本,提高工作效率。对于申请公开的政府信息可通过政府网站、公报、年鉴等公开渠道获取的,应当告知申请人自行查阅的方式。对于申请事项不属于政府信息公开范围或者无法按申请提供政府信息的,应当主动与申请人沟通,做好解释工作。办理过程中应做好相关记录,并保存备案。

三、进一步加强政府网站等公开渠道建设

各地区、各部门要切实加强政府网站管理,逐级督促检查,充分发挥政府网站信息公开第一平台作用。凡属于需要社会公众广泛知晓的政府信息,都要在政府门户网站上及时公布。同时,针对财政预算决算、保障性住房建设等国家明确要求公开的具体政府信息,要开设网站专栏,在醒目位置集中展示,方便公众查询。充分发挥政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、政务热线、政务微博等渠道传播政府信息的作用,确保公众及时知晓、有效获取政府信息。

加强各级政务服务中心、国家档案馆、公共图书馆、机关档案室的政府信息查阅点建设,配备必要设施,定期更新、充实主动公开的规范性文件,切实提高便民服务水平。各部门要按照规定及时向公共查阅点送交主动公开的规范性文件。

四、强化政府信息公开制度建设和队伍建设

各地区、各部门要按照《条例》规定,建立和完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、发布协调、年度报告、举报受理、舆情应对、社会评议、监督检查、统计等配套制度,落实工作责任,加强督促指导,确保政府信息公开工作取得明显成效。同时,要依法依规做好涉及政府信息公开的行政复议和行政应诉工作,畅通公众法律救济渠道。自治区各部门要充分发挥在本系统政务公开中的主导作用,根据本系统业务特点,建立健全本系统政府信息公开目录及相关工作制度,推进系统内政府信息公开工作整体水平的提升。

各级政府及其部门要进一步健全政府信息公开工作机构,配齐配强工作人员,确保政府信息公开工作扎实有效推进。各级政府办公部门作为本地区政府信息公开工作主管部门,要做到盟市级配备专职人员,旗县级指定专人,切实履行好推进、指导、协调、监督政府信息公开工作的职能;各部门要明确本部门信息公开工作具体牵头单位,并指定专人负责此项工作。

各地区要将政府信息公开工作列为公务员培训的重要内容,加大政府信息公开理念及基本知识的普及力度。根据工作需要,每年通过举办培训班、以会代训等形式,有针对性地加强信息公开工作人员业务培训,不断提高工作人员的业务能力。



呼伦贝尔市政府信息公开规定


第一章总则

第一条为了规范政府信息公开工作,提高政府工作透明度,促进依法行政,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。

第二条本规定所称政府信息,是指行政机关在依法履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条各级人民政府以及市、旗市区人民政府所属各部门(以下统称行政机关)公开政府信息以及公民、法人和其他组织依法获取政府信息的活动,适用本规定。

第四条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。

市人民政府办公厅为全市政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。

各旗市区人民政府办公室(厅)为本行政区域政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。

乡、镇(苏木)人民政府负责本行政区域政府信息公开工作的推进和组织实施。

第五条实行垂直管理的行政机关应当在其上级业务主管行政机关的领导下,在所在地人民政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。

实行双重领导的行政机关应当在所在地人民政府的领导下开展政府信息公开工作,同时接受上级业务主管行政机关的指导。

第六条行政机关应当按照“公开为原则、不公开为例外”的要求,依法、及时、准确地公开政府信息。

第七条行政机关应当按照“谁制作、谁审查、谁公开、谁负责”,“先审查、后公开”和“一事一审”的原则,建立健全符合本机关工作实际的政府信息公开保密审查制度,明确审查的程序和责任。

行政机关应当严格落实信息公开属性源头认定机制。对政府信息,特别是公文类政府信息,应当由制作该信息的人员或科室明确公开属性,即:主动公开、依申请公开、不予公开,确定为依申请公开或者不予公开的,应当说明理由。

行政机关的保密工作机构应指导、参与、协助本单位政府信息公开的保密审查。

第八条行政机关不能确定政府信息是否可以公开时,应当报有关业务主管部门或者同级保密行政管理部门确定,有关业务主管部门或者同级保密行政管理部门受理并审查后,仍不能确定是否可以公开的,应逐级上报至有确定权限的主管部门或者上级保密行政管理部门确定。

第九条行政机关应当建立和完善政府信息发布协调与处理机制,保证行政机关发布的政府信息准确一致。

第十条行政机关应当编制、公布本机关的政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新。

第二章公开范围

第十一条行政机关公开政府信息的范围按照《条例》第九条至第十三条的规定执行。

行政机关应当在各自职责范围内,将行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等方面的政府信息作为重点内容公开。

下列政府信息不予公开:

(一)依照《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)和相关保密规定,标有密级的;

(二)虽未标有密级,但内容涉及商业秘密和个人隐私的;

(三)依照国家有关规定需经批准而未获批准的;

(四)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的。

第十二条行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方意见,第三方同意公开的,可以公开;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第十三条行政机关公开农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计数据等政府信息应当按照法律、法规有关规定执行。

第十四条对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等重大突发事件和社会关注的政府信息,行政机关应当及时公开初步核实情况,并根据事态发展和处置情况,持续公开工作进展和政府应对措施等。

第十五条行政机关应当建立健全信息监测和澄清机制。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息,应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

第十六条政府信息的主要内容需要社会公众知晓或者参与,但部分内容涉及国家秘密或者不宜公开的,应当删除涉密或者不宜公开的内容后公开。符合解密条件的,经法定程序解密后公开,有关解密情况应及时报同级保密行政管理部门备案。

第三章公开主体和方式

第十七条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。两个以上行政机关制作或者获取的政府信息,由为主的行政机关负责公开。

负有政府信息公开义务的行政机关被撤销、合并或者发生变更的,由承受其职责的行政机关负责原行政机关政府信息的公开。

第十八条行政机关应当充分发挥网站的政府信息公开平台作用,将属于主动公开范围的政府信息,通过本机关网站公开;本机关尚未设立网站的,应当通过本级或者上一级政府门户网站公开。政府信息公开主管部门、网站管理部门或上级行政机关对公开政府信息的网站有明确要求的,行政机关应当在指定的网站公开政府信息。

行政机关还应当通过政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、微博、微信、电子信息屏、信息公告栏等便于公众知晓的方式公开。

第十九条各级人民政府应当在综合档案馆、公共图书馆(室)、政务服务中心设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为社会公众获取政府信息提供便利。

第四章公开程序

第二十条行政机关公开政府信息前,应当依照《保密法》、《国家秘密及其密级具体范围规定》及其他法律、法规和国家有关规定,对拟公开的政府信息进行保密审查。未经保密审查的政府信息不得公开。

行政机关应当将政府信息公开保密审查与公文运转、信息发布程序相结合,防止保密审查与政府信息公开工作脱节。

第二十一条属于主动公开范围的政府信息,行政机关应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开,并向同级综合档案馆、公共图书馆(室)、政务服务中心等政府信息查阅场所提供政府信息的相应文本。法律、法规对政府信息公开期限另有规定的,从其规定。

第二十二条在网站上发布政府信息,应向网站管理部门或机构提供保密审查意见和机关、单位负责同志的审批意见。网站管理部门或机构要做好相应记录备查。

第二十三条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向行政机关申请获取相关政府信息。行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或者重新制作政府信息,以及向其他行政机关、公民、法人和其他组织搜集信息的义务。

第二十四条行政机关应当公布受理政府信息公开申请的办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱、举报电话等,为申请人提供方便。

第二十五条申请人向行政机关提出政府信息公开申请的,应当采取书面形式(包括电子邮件)。采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请,并由申请人签字或者盖章确认。

第二十六条政府信息公开申请应当包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、证件名称及号码、电话及通讯地址等有效联系方式;

(二)申请公开政府信息的内容描述,包括能够指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他详尽、准确的特征描述;

(三)申请公开政府信息的形式要求;

(四)受理机关名称;

(五)获取信息的用途;

(六)申请人签名或者盖章。

第二十七条申请人通过互联网提出政府信息公开申请的,受理申请时间以系统收到申请的时间为准。通过信函、传真方式提出申请的,应在信封或者传真页左下角注明“政府信息公开申请”字样。受理申请时间以接收到信函、传真申请的时间为准。

第二十八条行政机关收到政府信息公开申请,应当及时登记审查。对不符合本规定第二十六条内容的申请,应当一次性书面告知申请人于15日内补正。申请人无正当理由逾期不予补正的,视为放弃申请。

申请人申请政府信息公开项目较多的,受理机关可以按照一事一申请方式,要求申请人按照一个政府信息公开申请只对应一个政府信息公开项目的方式予以调整。申请人不按照要求予以相应调整的,视为放弃申请。

申请人补正后重新提出申请的,受理行政机关收到补正材料之日起,重新计算答复期限。

第二十九条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。行政机关需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并书面告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在以上规定的期限内。

第三十条对政府信息公开申请,行政机关应当根据下列情况分别作出书面答复:

(一)申请内容不属于政府信息的,应当告知申请人并说明有关情况;

(二)属于主动公开的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

(三)属于不予公开的,应当告知申请人并说明理由;

(四)属于依申请公开的,应当依照本规定告知申请人政府信息的内容;

(五)申请公开的政府信息属于本机关职责权限,但本机关未制作或者获取的,应当告知申请人该政府信息不存在;

(六)申请公开的政府信息不属于本机关职责权限的,应当及时告知申请人,能够确定公开机关的,应当告知申请人该机关的名称、联系方式;

(七)申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但能够区分处理的,应当告知申请人可以部分公开的政府信息的内容,对不予公开的部分,应当说明理由;

(八)同一申请人无正当理由重复向同一行政机关申请公开同一政府信息,行政机关已经作出答复的,应当告知申请人不再重复受理;

(九)申请公开的政府信息属于行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息,以及处于讨论、研究、审查中的过程性信息,不予公开;

(十)对申请人提出与自身生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息公开申请,可以不予提供;

(十一)申请公开的政府信息已经移交国家档案馆的,依照有关档案管理的法律和国家有关规定执行。

第三十一条行政机关依申请公开政府信息,无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

第三十二条公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。

公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

第三十三条多人就同一政府信息向同一行政机关提出公开申请,行政机关同意公开,且该政府信息可以为公众知晓的,行政机关可以决定将该政府信息纳入主动公开范围。

第三十四条行政机关因不可抗力或者其他法定事由不能在规定期限内作出是否公开决定的,期限中止,中止原因消除后,期限恢复计算。行政机关中止或者恢复期限,应当及时通知申请人。

第三十五条行政机关依申请向申请人提供政府信息的,可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用,但不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

行政机关收取前款规定的成本费用的标准,按照当地人民政府物价、财政部门的规定执行。

第三十六条申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请,提供相关证明,由行政机关政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。

申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

第三十七条行政机关应当对政府信息依申请公开工作中受理、审查、处理、答复等环节的相关资料进行登记保存。

第五章监督和保障

第三十八条各级政府信息公开工作主管部门、行政机关应当编制本行政区域、本机关政府信息公开工作年度报告,并在每年3月31日前向社会公布。

年度报告应当先备案后公布。各旗市区人民政府、市人民政府各部门政府信息公开工作年度报告在每年1月15日之前,报送市人民政府信息公开工作主管部门备案。乡、镇(苏木)人民政府和旗市区人民政府各部门按照旗市区政府信息公开工作主管部门要求报送备案。

政府信息公开工作年度报告应当包含以下内容:

(一)年度内本地区或者本行政机关政府信息公开工作情况;

(二)年度内本地区或者本行政机关主动公开政府信息情况;

(三)年度内依申请公开政府信息的开展情况;

(四)受理关于政府信息公开咨询、投诉情况及处理结果;

(五)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

(六)存在的主要问题和改进情况;

(七)其他需要报告的事项。

第三十九条政府信息公开工作主管部门负责组织实施本行政区域的政府信息公开情况统计工作,并向上一级政府信息公开工作主管部门报送汇总统计情况。

行政机关应当切实履行职责,定期统计、报送政府信息公开基础数据。

第四十条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

市、旗市区人民政府应当对同级政府部门和下一级政府的政府信息公开工作进行考核、评议,具体工作由市、旗市区人民政府信息公开工作主管部门组织实施。

第四十一条政府信息公开工作主管部门和监察机关依据各自职责,负责对行政机关政府信息公开实施情况进行监督检查。

各地、各部门和有关单位的政府信息公开工作应当自觉接受市人大依法监督和市政协的民主监督。

第四十二条行政机关应当建立、完善政府信息公开工作制度和机制,明确负责机构、指定工作人员、落实工作责任、提供经费保障、开展业务培训,确保工作取得成效。

第四十三条公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向本级监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。对本级监察机关、政府信息公开工作主管部门的处理不满意的,可以向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。接到举报的机关按照分级管理、分级负责的原则,进行调查处理。

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第六章附则

第四十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本规定。

第四十五条教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、邮政、通信、金融、鉴定以及殡葬等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本规定执行。

第四十六条本规定自印发之日起施行。



上一篇:没有资料