您提出的《关于推动呼伦贝尔市低空经济高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

一、加快政策体系建设方面

近年来，我市依托得天独厚的区位优势、空域资源和产业基础，全力抢抓新质生产力发展机遇，积极融入国家低空经济发展战略。加强政策引领，健全体制机制，结合《内蒙古自治区低空经济高质量发展实施方案（2024-2027）》,制定印发了《呼伦贝尔低空经济发展实施方案》。目前《呼伦贝尔低空空域管理改革实施方案》已通过市政府常务会审议，待完善后印发实施。

二、打造低空经济应用场景方面

根据自治区低空经济高质量发展实施方案，围绕“低空+”应用场景，我市主要应用如下：1.低空+应急救援。利用无人机巡查水库、堤防、河流，发现隐患并监控，减少人为误差，提升作业精度。市航空护林站从单一航空森林消防向“全灾种”应急救援转变。2024年，高效统筹6架飞机，累计飞行963小时，其中应急救援飞行176小时。正在推进扎兰屯航站、柴河航空护林站及市航空护林站升级改造。2.低空+国土测绘。我市利用无人机参与自然资源监管，辅助违法用地线索核查、疑似违法图斑现场举证、辅助矿山地质环境修复和土地复垦检查等。持续推广低空飞行在地理信息产业领域应用，实现低空航测、遥感在测绘行业的充分应用。3.低空+生态监测。目前全市生态环境系统共拥有16架无人机，主要利用无人机搭载高分辨率摄像头对我市重点工业园区、燃煤电厂、化工企业等大气污染源进行现场检查，无人机能够快速飞抵目标区域及时发现异常排放情况，精准定位污染源。此外，无人机还可以对排污口进行巡查，及时发现偷排、漏排等违法行为，保护我市水资源环境。4.低空+社会治理。我市组建精锐的警用无人机应用及反制队伍——“呼伦贝尔市警鹰战队”。2024年，共开展巡防作战1400余次，出动无人机4000余架次，发现火灾类警情4起、协助侦办各类案件50余起，开展防火、防溺水、反诈等安全宣传150余次。5.低空+工业应用。华能伊敏煤电等企业采用无人机形成数字化三维模型，助力智能化建设。无人机自动巡检露天采场、排土场，实时传输数据，提升安全管理。6.低空+农林作业。利用无人机快速、灵活、不受地形环境影响特点，开展无人机林草巡护工作，快速发现并定位烟雾、火点等信息，对瞭望塔固定监控以及人工徒步巡检存在的局限性进行有效的补充。采用信息化手段，规范化林草巡护管理业务，实时监控并自动记录巡检视频与轨迹、风险信息、处置结果等巡护关键信息，提升我市林草防护管理水平，打造科学、高效的防护体系。同时开展了植保无人机技术的推广普及，进一步提升我市植保无人机驾驶员的飞行和航空植保技能，提高农业机械智能化农作物病虫害应急防控水平。有序推进农机购置与应用补贴工作，支持广大农牧民购置农用无人驾驶航空器。7.低空+文化旅游。在低空旅游方面，依托大草原、大湿地、大森林、大湖泊、大雪原等呼伦贝尔得天独厚的自然资源，全市运营近20余家低空旅游企业，开发了飞行体验、低空观光旅游等消费业务，年接待旅游人次接近10万人，累计年收入达2000余万元。8.低空+教育培训。呼伦贝尔市、扎兰屯市与中国民航大学、内蒙古机场集团签署“四方协议”，中国民航大学内蒙古飞行学院落户扎兰屯市。该学院获《民用航空器驾驶员学校合格证》并已揭牌运营。主运行基地位于成吉思汗机场，有1.35万㎡综合实训楼、7.3万㎡停机坪、3180㎡机库，飞行训练机36架，模拟训练器4台，硬件达到国内一流水平。已组织飞行训练1400余日，完成飞行12万余小时，起落21万架次。加强专业人才培养,积极拓展国航公司专属基地培训业务，重点围绕安全管理、学生PLM体系下的职业规划模型实现突破，计划2025年全年完成飞行训练2.8万小时。扎兰屯市人民政府与中国民航大学内蒙古飞行学院联合打造扎兰屯民航科普实验基地，目前基地已完成选址、设计方案、施工招投标等前期工作。9.低空+检测试飞。我市在根河市、陈旗、阿荣旗等地开展旋翼机、无人机等飞行器寒地测试。其中，2024年中国直升机设计研究院、中国飞行试验研究院18架直升机、5架无人机在敖鲁古雅机场开展冬季寒地测试，累计飞行时间600小时、320架次，地面测试260次、180小时，飞行测试7类任务，76个项目，测量参数近3000个，测试效果达到了预期，对国家直升机科研进程起到了关键的推动作用。

                                                                             呼伦贝尔市发展和改革委员会

                                                                                            2025年7月29日

签发人：鄢树岭

承办人：赵 磊

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